安全评价检测检验机构管理ban法

laiyuan: 作者: 发布时间: 2021-03-15 浏览: 0

中华renmingong和国应急管理部令

di1号

《安全评价检测检验机构管理ban法》yijing2018年6月19日应急管理部di8次部长bangong会yi审yi通过,现予gong布,自2019年5月1日起施行。

部长  王玉普

2019年3月20日

安全评价检测检验机构管理ban法

di一章 总ze

di一条 wei了jiaqiang安全评价机构、安全生chan检测检验机构(以下统称安全评价检测检验机构)的管理,规范安全评价、安全生chan检测检验行wei,依ju《中华renmingong和国安全生chan法》《中华renmingong和国行zheng许ke法》等有关规定,制定本ban法。

di二条 在中华renmingong和国领yu内申请安全评价检测检验机构zi质,从事法定的安全评价、检测检验服务(附件1),襶ue坝惫芾聿棵拧⒚簁uang安全生chan监督管理部门shi施安全评价检测检验机构zi质renke和监督管理适yong本ban法。

从事海洋石油tian然气开采的安全评价检测检验机构的管理ban法,另行制定。

di三条 国务yuan应急管理部门负责指导全国安全评价检测检验机构管理工作,jian立安全评价检测检验机构xin息查询系统,完善安全评价、检测检验标譲i逑怠Ⅻ/span>

省jirenminzheng府应急管理部门、煤kuang安全生chan监督管理部门(以下统称zi质renke机关)按照ge自的zhi责,分bie负责安全评价检测检验机构zi质renke和监督管理工作。

设qu的市jirenminzheng府、县jirenminzheng府应急管理部门、煤kuang安全生chan监督管理部门按照ge自的zhi责,对安全评价检测检验机构执业行weishi施监督检查,并对发现的违法行wei依法shi施行zheng处fa。

di四条 安全评价检测检验机构及qi从业ren员应dang依照法律、法规、规章、标准,zun循科学gong正、独立客观、安全准确、chengshishouxin的原ze和执襠i紌e,独立开展安全评价和检测检验,并对qi作出的安全评价和检测检验结果负责。

diwu条 国家zhi持发展安全评价、检测检验技shu服务的行襠i閦hi,鼓励有关行襠i閦hijian立安全评价检测检验机构xinyong评定制度,健全技shu服务neng力评定体系,完善技shu仲裁工作机制,qianghua行襠i月桑娣吨匆敌衱ei,维护行业秩xu。

di二章 zi质renke

di六条 申请安全评价机构zi质应dangju备下列条件:

(一)独立法renzi格,固定zichanbu少yu八百万元;

(二)工作场suojian筑面积bu少yu一qian平fang米,qi中档案室bu少yu一百平fang米,设施、设备、软件等技shuzhi撑条件manzu工作需求;

(三)承担kuang山、金shu冶炼、wei险hua学pin生chan和储存、烟花爆竹等业务范围安全评价的机构,qi专zhi安全评价师bu低yu本ban法规定的配备标准(附件1);

(四)承担单一业务范围的安全评价机构,qi专zhi安全评价师bu少yu二十wuren;每增jia一个行业(领yu),按照专业配备标准至少增jiawuming专zhi安全评价师;专zhi安全评价师中,一ji安全评价师比例bu低yu百分之二十,一ji簍oui安全评价师的总数比例bu低yu百分之wu十,且中ji及以上注册安全工程师比例bu低yu百分之三十;

(wu)健全的内部管理制度和安全评价过程控制体系;

(六)法定代表ren出ju知悉并承担安全评价的法律责任、义务、权利和风险的硏in凳椋狐/span>

(七)配备专zhi技shu负责ren和过程控制负责ren;专zhi技shu负责renju有一ji安全评价师zhi襠i矢瘢u有与suo开展业务相pi配的gaoji专业技shuzhi称,在本行业领yu工作八年以上;专zhi过程控制负责renju有安全评价师zhi襠i矢瘢狐/span>

(八)正常运行并ke以供gong众查询机构xin息的网站;

(九)截至申请之日三年内无zhong大违法失xin记lu;

(十)法律、行zheng法规规定的qita条件。

di七条 申请安全生chan检测检验机构zi质应dangju备下列条件:

(一)独立法renzi格,固定zichanbu少yu一qian万元;

(二)工作场suojian筑面积bu少yu一qian平fang米,有与从事安全生chan检测检验相适应的设施、设备和环jing,检测检验设施、设备原值bu少yu八百万元;

(三)承担单一业务范围的安全生chan检测检验机构,qi专业技shuren员bu少yu二十wuren;每增jia一个行业(领yu),至少增jiawuming专业技shuren员;专业技shuren员中,中ji及以上注册安全工程师比例bu低yu百分之三十,中ji及以上技shuzhi称比例bu低yu百分之wu十,且gaoji技shuzhi称ren员比例bu低yu百分之二十wu;

(四)专业技shuren员ju有与承担安全生chan检测检验相适应的专业技neng,襶ue霸诒拘幸盗靬u工作两年以上;

(wu)法定代表ren出ju知悉并承担安全生chan检测检验的法律责任、义务、权利和风险的硏in凳椋狐/span>

(六)主硓hi踩鷆han检测检验工作的负责ren、技shu负责ren、质量负责renju有gaoji技shuzhi称,在本行业领yu工作八年以上;

(七)符he安全生chan检测检验机构neng力通yongyao求祌en喙乇曜己凸娣缎詗en件规定的wen件hua管理体系;

(八)正常运行并ke以供gong众查询机构xin息的网站;

(九)截至申请之日三年内无zhong大违法失xin记lu;

(十)法律、行zheng法规规定的qita条件。

di八条 下列机构bu得申请安全评价检测检验机构zi质:

(一)本ban法di三条规定部门suoshu的事业单位及qi出zi设立的企业法ren;

(二)本ban法di三条规定部门主管的社会组zhi及qi出zi设立的企业法ren;

(三)本条di一项、di二项中的企业法ren出zi设立(含控gu、参gu)的企业法ren。

di九条 符he本ban法di六条、di七条规定条件的申请ren申请安全评价检测检验机构zi謘hi模ang将申请材料报送qi注册地的zi质renke机关。

申请材料清单目耲ia晒駓uan应急管理部门另行规定。

di十条 zi质renke机关自shoudao申请材料之日起wu个工作日内,对材料齐全、符he规定形式的申请,应dang予以受理,并出ju书面受理wen书;对材料bu齐全或者bu符he规定形式的,应dangdang场或者wu个工作日内一次性gao知申请ren需yao补正的全部内容;对bu予受理的,应dangshuoming理you并出ju书面凭证。

di十一条 zi质renke机关应dang自受理之日起二十个工作日内,对审查he格的,在本部门网站予以gonggao,gong开有关xin息(附件2、附件3),颁发zi质证书,并将相关xin息纳入安全评价检测检验机构xin息查询系统;对审查buhe格的,bu予颁发zi质证书,shuoming理you并出ju书面凭证。

需yao专家评审的,专家评审时间bu计入本条di一kuan规定的审查期限内,但最长bu超过三个月。

zi质证书的式yang和bian号规zeyou国务yuan应急管理部门另行规定。

di十二条 安全评价检测检验机构的ming称、注册地址、shi验室条件、法定代表ren、专zhi技shu负责ren、授权qian字ren发生变hua的,应dang自发生变hua之日起三十日内xiang原zi质renke机关提出书面变更申请。zi质renke机关jing审查后符he条件的,在本部门网站予以gonggao,并及时更新安全评价检测检验机构xin息查询系蚦heng喙豿in息。

安全评价检测检验机构yingai制、分立或者he并等原yin发生变hua的,应dang自发生变hua之日起三十日内xiang原zi质renke机关书面申请zhong新核定zi质条件和业务范围。

安全评价检测检验机构取得zi质一年以上,需yao变更业务范围的,应dangxiang原zi质renke机关提出书面申请。zi质renke机关shoudao申请后应dang按照本ban法di九条至di十一条的规定ban理。

di十三条 安全评价检测检验机构zi质证书有效期wu年。zi质证书有效期jieman需yaoyanxu的,应dang在有效期jieman三个月前xiang原zi质renke机关提出申请。原zi质renke机关应dang按照本ban法di九条至di十一条的规定ban理。

di十四条 安全评价检测检验机构有下列情形之一的,原zi质renke机关应dang注销qizi质,在本部门网站予以gonggao,并纳入安全评价检测检验机构xin息查询系统:

(一)法renzi格终止;

(二)zi质证书有效期jieman未yanxu;

(三)自行申请注销;

(四)被依法撤销、撤回、吊销zi质;

(wu)法律、行zheng法规规定的应dang注销zi謘hi膓ita情形。

安全评价检测检验机构zi质注销后无zi质承ji单位的,原安全评价检测检验机构及相关ren员应dang对注销前作出的安全评价检测检验结果jixu负责。

di三章 技shu服务

di十wu条 生chanjingying单位ke以自主选择ju备本ban法规定zi謘hi陌踩兰奂觳饧煅榛梗邮躴izi质renke范围内的安全评价、检测检验服务。

di十六条生chanjingying单位委托安全评价检测检验机构开展技shu服务时,应dangqian订委托技shu服务he同,ming确服务对象、范围、权利、义务和责任。

生chanjingying单位委托安全评价检测检验机构weiqi提供安全生chan技shu服务的,保证安全生chan的责任仍you本单位负责。应急管理部门、煤kuang安全生chan监督管理部门以安全评价报gao、检测检验报gaowei依ju,作出相关行zheng许ke、行zheng处fa决定的,应dang对qi决定承担相应法律责任。

di十七条 安全评价检测检验机构应dangjian立xin息gong开制度,jiaqiang内部管理,严格自我yue束。专zhi技shu负责ren和过程控制负责ren应dang按照法规标准的规定,jiaqiang安全评价、检测检验活动的管理。

安全评价项目组组长应dangju有与业务相关的二ji以上安全评价师zi格,并在本行业领yu工作三年以上。项目组qita组成ren员应dang符he安全评价项目专zhi安全评价师专业neng力配备标准。

di十八条 安全评价检测检验机构开展技shu服务时,应dang如shi记lu过程控制、现场勘验和检测检验的情况,并与现场图像ying像等证mingzi料一并及时归档。

安全评价检测检验机构应dang按照有关规定在网上gong开安全评价报gao、安全生chan检测检验报gao相关xin息及现场勘验图像ying像。

di十九条 安全评价检测检验机构应dang在开展现场技shu服务前七个工作日内,书面gao知(附件4)项目shi施地zi质renke机关,接受zi质renke机关及qi下ji部门的监督抽查。

di二十条 生chanjingying单位应dang对本单位安全评价、检测检验过程进行监督,并对本单位suo提供zi料、安全评价和检测检验对象的真shi性、ke靠性负责,承担有关法律责任。

生chanjingying单位对安全评价检测检验机构提出的事故预防、yin患整gai意见,应dang及时落shi。

di二十一条 安全评价、检测检验的技shu服务shoufei按照有关规定执行。shi行zheng府指导价或者zheng府定价管理的,严格执行zheng府指导价或者zheng府定价zheng策;shi行市场diaojie价的,you委托fang和受托fang通过he同协商确定。安全评价检测检验机构应dang主动gong开服务shoufei标准,fang便yong户和社会gong众查询。

审批部门在审批过程中委托开展的安全评价检测检验技shu服务,服务feiyong一律you审批部门zhifu并纳入部门预suan,对审批对象免fei。

di二十二条 安全评价检测检验机构及qi从业ren员bu得有下列行wei:

(一)违反法规标准的规定开展安全评价、检测检验的;

(二)bu再ju备zi质条件或者zi质过期从事安全评价、检测检验的;

(三)超出zi质renke业务范围,从事法定的安全评价、检测检验的;

(四)出租、出借安全评价检测检验zi质证书的;

(wu)出ju虚假或者zhong大疏漏的安全评价、检测检验报gao的;

(六)违反有关法规标准规定,更gai或者jianhua安全评价、检测检验程xu和相关内容的;

(七)专zhi安全评价师、专业技shuren员同时在两个以上安全评价检测检验机构从业的;

(八)安全评价项目组组长及负责勘验ren员budao现场shi約hi氐憧箍毖榈扔泄毓ぷ鞯模狐/span>

(九)承担现场检测检验的ren员budao现场shi約hi氐憧gu璞讣觳饧煅榈扔泄毓ぷ鞯模狐/span>

(十)冒yongtarenming义或者允许taren冒yong本renming义在安全评价、检测检验报gao和原始记lu中qianming的;

(十一)bu接受zi质renke机关及qi下ji部门监督抽查的。

本ban法suo称虚假报gao,shi指安全评价报gao、安全生chan检测检验报gao内容与dang时shi約hi榭鲅蟴hongbu符,报gao结论定性严zhong偏离客观shi际。

di四章 监督检查

di二十三条 zi质renke机关应dangjian立健全安全评价检测检验机构zi质renke、监督检查、shu地管理的相关制度和程xu,jiaqiang事中事后监管,并xiang社会gong开监督检查情况和处理结果。

国务yuan应急管理部门ke以对zi质renke机关开展zi质renke等工作情况shi施综he评估,发现涉及zhong大生chan安全事故、存在违法违规renke等问题的,ke以采取詊i浮⑼ūǎ废鷔izi质renke决定,襶ue霸cuiizi质renke权等措施。

di二十四条zi质renke机关应dang将qirenke的安全评价检测检验机构纳入年度安全生chan监督检查计划范围。按照国务yuan有关“双随机、一gong开”的规定shi施监督检查,并确保每三年至少fu盖一次。

安全评价检测检验机构从事kuaquyu技shu服务的,项目shi施地zi质renke机关应dang及时核查qizi质有效性、renke范围等xin息,并对qi技shu服务shi施抽查。

zi质renke机关及qi下ji部门应dang对本行zhengquyu内登记注册的安全评价检测检验机构zi质条件保持情况、接受行zheng处fa和tou诉举报等情况进行zhong点监督检查。

di二十wu条 zi质renke机关及qi下ji部门、煤kuang安全监察机构、事故diao查组在安全生chan行zheng许ke、jian设项目安全设施“三同时”审查、监督检查和事故diao查中,发现生chanjingying单位和安全评价检测检验机构在安全评价、检测检验活动中有违法违规行wei的,应dang依法shi施行zheng处fa。

吊销、撤销安全评价检测检验机构zi謘hi模瑈ou原zi质renke机关决定。

对安全评价检测检验机构作出行zheng处fa等决定,决定机关应dang将有关情况及时纳入安全评价检测检验机构xin息查询系统。

di二十六条 负有安全生chan监督管理zhi责的部门及qi工作ren员bu得干预安全评价检测检验机构正常活动。除zheng府采购的技shu服务外,bu得yao求生chanjingying单位接受謋uǖ陌踩兰奂觳饧煅榛沟募約hu服务。

没有法律法规依ju或者国务yuan规定,bu得以备案、登记、年检、换证、yao求设立分zhi机构等形式,设置或者变相设置安全评价检测检验机构准入障碍。

diwu章 法律责任

di二十七条 申请renyin瞒有关情况或者提供虚假材料申请zi质(bao括zi质yanxu、zi质变更、增jia业务范围等)的,zi质renke机关bu予受理或者bu予行zheng许ke,并给予警gao。gai申请ren在一年内bu得再次申请。

di二十八条 申请ren以欺骗、贿赂等bu正dang手段取得zi质(bao括zi质yanxu、zi质变更、增jia业务范围等)的,应dang予以撤销。gai申请ren在三年内bu得再次申请;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

di二十九条 未取得zi謘hi幕辜皅i有关ren员擅讁uan邮掳踩兰邸⒓觳饧煅榉竦模鹆盍⒓赐V刮シㄐ衱ei,依照下列规定给予处fa:

(一)机构有违法suo得的,没shouqi违法suo得,并处违法suo得一倍以上三倍以下的fakuan,但最gaobu得超过三万元;没有违法suo得的,处wuqian元以上一万元以下的fakuan;

(二)有关ren员处wuqian元以上一万元以下的fakuan。

对有前kuan违法行wei的机构及qiren员,youzi质renke机关记入有关机构和ren员的xinyong记lu,并依照有关规定予以gonggao。

di三十条 安全评价检测检验机构有下列情形之一的,责令gai正或者责令限期gai正,给予警gao,ke以并处一万元以下的fakuan;逾期未gai正的,处一万元以上三万元以下的fakuan,对相关责任ren处一qian元以上wuqian元以下的fakuan;情jie严zhong的,处一万元以上三万元以下的fakuan,对相关责任ren处wuqian元以上一万元以下的fakuan:

(一)未依法与委托fangqian订技shu服务he同的;

(二)违反法规标准规定更gai或者jianhua安全评价、检测检验程xu和相关内容的;

(三)未按规定gong开安全评价报gao、安全生chan检测检验报gao相关xin息及现场勘验图像ying像zi料的;

(四)未在开展现场技shu服务前七个工作日内,书面gao知项目shi施地zi质renke机关的;

(wu)机构ming称、注册地址、shi验室条件、法定代表ren、专zhi技shu负责ren、授权qian字ren发生变hua之日起三十日内未xiang原zi质renke机关提出变更申请的;

(六)未按照有关法规标准的qiang制性规定从事安全评价、检测检验活动的;

(七)出租、出借安全评价检测检验zi质证书的;

(八)安全评价项目组组长及负责勘验ren员budao现场shi約hi氐憧箍毖榈扔泄毓ぷ鞯模狐/span>

(九)承担现场检测检验的ren员budao现场shi約hi氐憧gu璞讣觳饧煅榈扔泄毓ぷ鞯模狐/span>

(十)安全评价报gao存在法规标准引yongcuo误、关键wei险有haiyin素漏项、zhong大wei险yuan辨识cuo误、对策措施jianyi与存在问题严zhongbu符等zhong大疏漏,但尚未zao成zhong大损失的;

(十一)安全生chan检测检验报gao存在法规标准引yongcuo误、关键项目漏检、结论buming确等zhong大疏漏,但尚未zao成zhong大损失的。

di三十一条 承担安全评价、检测检验工作的机构,出ju虚假证ming的,没shou违法suo得;违法suo得在十万元以上的,并处违法suo得二倍以上wu倍以下的fakuan;没有违法suo得或者违法suo得buzu十万元的,单处或者并处十万元以上二十万元以下的fakuan;对qi直接负责的主管ren员和qita直接责任ren员处二万元以上wu万元以下的fakuan;给tarenzao成损hai的,与生chanjingying单位承担lian带赔偿责葁ei还钩煞缸锏模勒招谭ㄓ泄毓娑ㄗ肪啃淌略鹑巍Ⅻ/span>

对有前kuan违法行wei的机构,youzi质renke机关吊销qi相应zi质,xiang社会gonggao,按照国家有关规定对相关机构及qi责任ren员shi行行襠ao耄扇隻u良记lu“heiming单”管理,襶ue鞍踩兰奂觳饧煅榛箈in息查询系统。

di六章 附ze

di三十二条 本ban法自2019年5月1日起施行。原国家安全生chan监督管理总局2007年1月31日gong布、2015年5月29日修gai的《安全生chan检测检验机构管理规定aㄔ野踩鷆han监督管理总局令di12号),2009年7月1日gong布、2013年8月29日、2015年5月29日修gai的《安全评价机构管理规定aㄔ野踩鷆han监督管理总局令di22号)同时废止。

附件1

安全评价机构业务范围与

专zhi安全评价师专业neng力配备标准

业务范围

专zhi安全评价师专业neng力配备标准



煤炭开采业

安全、机械、电气、采kuang、通风、kuangjian、地质ge1ming及以上。


金shu、非金shukuang及

qitakuang采选业

安全、机械、电气、采kuang、通风、地质、水工结构ge1ming及以上。


陆地石油和tian然气开采业

安全、机械、电气、采油、储运ge1ming及以上。


陆上油气管道运shu业

油气储运2ming及以上,设备、yi表、电气、防腐、安全ge1ming及以上。


石油jia工业,hua学原料、

hua学pin及医药制zao业

hua工工艺、hua工机械、电气、安全ge2ming及以上,自动hua1ming及以上。


烟花爆竹制zao业

火zha药(爆zha技shu)、机械、电气、安全ge1ming及以上。


金shu冶炼

安全、机械、电气、冶金、有色金shuge1ming及以上。


备注:1.安全评价师专业neng力与学科基础专业对照表另行制定。

2.安全生chan检测检验zi质renke业务范围以kuang山井下te种设眊ai縧uwei准。

附件2

安全评价机构xin息gong开表

(yang式)

机构ming称


统一社会xinyong代码/注册号


bangong地址


邮zhengbian码


机构xin息gong开网址


法定代表ren


lian系ren


lian系电话


专zhi技shu负责ren


过程控制负责ren


zi质证书bian号


发证日期


zi质证书批准部门


有效日期


业务范围


本机构的安全评价师

姓 ming

专 业

证书号码

姓 ming

专 业

证书号码













机构违法受处faxin息(初次申请butian写)

违法事shi

处fa决定

处fa时间

执法机关






















 

附件3

安全生chan检测检验机构xin息gong开表

(yang式)

机构ming称


统一社会xinyong代码/注册号


通xin地址


邮zhengbian码


shi验室地址


邮zhengbian码


机构xin息gong开网址


法定代表ren


机构lian系ren


lian系电话


主持检测检验工作负责ren


技shu负责ren


zi质证书bian号


发证日期


 zi质证书批准部门


有效日期


批准的业务范围

xu号

被检对象

项目/参数

依ju标准

bian号及ming称

限謕in段?/span>

shuoming

xu号

ming称






















批准的授权qian字ren及授权qian字领yu

xu号

姓ming

授权qian字领yu







机构违法受处faxin息(初次申请butian写)

违法事shi

处fa决定

处fa时间

执法机关






















 

 

附件4

安全评价检测检验机构从业gao知书

(yang式)

                   

我单位承接了              □安全评价/□安全生chan检测检验项目,拟yu近期开展技shu服务活动,蟴hi凑展娑ń泄豿in息gao知如下。

机构ming称


机构zi质证书bian号


机构xin息gong开网址


bangong地址


邮zhengbian码


法定代表ren


lian系ren


lian系电话


项目ming称


项目地址


项目suoshu行业


项目组长


lian系电话


技shu服务期限


计划现场勘验(检测检验)时间


项目组成员、专业及工作任务(安全评价机构tian写)

姓 ming

专 业

工作任务







现场检测检验ren员(安全生chan检测检验机构tian写)

姓 ming

检测检验项目



















机构(盖章):

年   月   日